本帖最后由 小宇来了 于 2024-2-6 16:47 编辑
2024年2月2日，中华人民共和国海事局在官网发布海事行政许可事项清单（以下简称清单），某网友在网上发帖，认为清单中“设立船舶检验机构审批”和“注册验船师”这两项说明船检将迎来大变革，验船师注册制度将要实施，第三方申请船舶检验机构也不远了。话题引起了广大船人的激烈谈论，阅读量高达1000多人，同意派认为应该加快推进改革，理由为：一是有的船人所在船厂就是由第三方检验公司来检验的。二是第三方船舶检验机构已经遍地开花，只是没有正式认可。三是可以避免ZC既当裁判又当运动员等。反对派认为船检大变革的说法不对，只是楼主的过度解读和臆想，理由为：一是海事局只是发布许可事项清单，并没有发布什么改革之类的消息。二是虽然有些地方的交通厅下有100%的控股企业，但仍不具备法定检验的资质等。 笔者认为，楼主的观点是错的，广大船人的所发表的言论浅显，论据不够充分。本着没有调查就没有发言权的原则，我非常严谨、认真梳理了相关的文件，整理出了自己的观点。下面我就针对楼主及广大船人的观点，逐个进行分析。 首先，我们从标题入手，楼主帖子的标题为“船检机构大变革要来了！”用到了“变革”这个词，革命通常伴随着战争，一个制度推翻另一个制度，如从封建社会转变到半封建社会。改革是本身社会制度的优化措施，只会推动本身社会制度的健全或者衰败。因此，存在用词不当的问题。2006年，人事部（现人力资源和社会保障部）、交通部（现交通运输部）、农业部联合发布了《注册验船师制度暂行规定》，国家开始实行注册验船师制度，所有从事船舶检验工作的专业技术人员，必须取得验船师资格。楼主“验船师注册制度将要实施”的说法是不对的。自2016年5月1日起，《船舶检验管理规定》正式实施，文中内容对船舶检验机构进行定义，即船舶检验机构是指实施船舶检验的机构，包括交通运输部和省、自治区、直辖市人民政府设置的船舶检验机构和外国船舶检验机构在中华人民共和国境内设立的验船公司。楼主所说的第三方船舶检验机构的说法，严格来说不准确，私企根本不可能说，经过申请称为船舶检验机构。 其次，广大网友的论据都没在点子上，笔者将用问答形式逐一解答大家的疑惑。 1.什么是行政许可？ 通俗来讲，就是你要办理一件事，需要相关部门进行审批，你按照相应的程序去走，才会给你审批。如要拍摄抗战题材电视剧要进行审批、教师资格认证要进行审批等。 2.为啥海事局要发布海事行政许可事项清单？ 2022年1月30日，国务院办公厅发布《国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》，同时要求2022年底前编制公布省、市、县级行政许可事项清单，将依法设定的行政许可事项全部纳入清单管理。现在在各市县政府、各部门官网都能看到行政许可事项清单。 3.为啥有人说第三方船检机构遍地开花，有的地方还是由第三方船舶检验机构（私企）来进行检验，交通局来给钱，这不是第三方船舶检验机构吗？ 私企成立的检验公司称作第三方船舶检验机构并不准确，应该称作船舶检验技术服务机构。目前，中国的船舶检验机构发展并不均衡，有的地方船舶检验机构验船师人数少、专业能力差。2020年09月11日，交通运输部发布《交通运输部关于深化改革推进船舶检验高质量发展的指导意见》指出，支持有条件的地区开展创新体制机制方式履行船舶检验职责的试点工作，广东、江苏、浙江等地区均在开展船舶检验服务社会化工作改革，即由船检部门通过政府购买服务的方式，购买船舶检验这项服务，政府可以向企业、社会组织、事业单位、农村集体经济组织，基层群众性自治组织，以及具备条件的个人购买。企业中标之后，向船检部门提供船舶检验服务，并形成检验报告，船检部门对报告进行审核，合格之后在发合格证书。 最后，总结一下，海事局在官网发布海事行政许可事项清单，就仅仅是公布而已，而且楼主也致电海事局，得到的答复是，各市县政府、外国政府想要在我国成立船舶检验机构，需要报海事局进行审批。
| 
发表于 2024-2-6 16:42
提升卡
变色卡
楼主
发表于 2024-2-17 09:04